在延期30多個小時后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱“《公約》”)第二十九次締約方大會（COP29）在11月24日凌晨閉幕。在去年阿聯(lián)酋迪拜舉行的COP28上，各國在氣候談判中達成了歷史性首份共識，作出到2030年實現(xiàn)能源效率翻倍和可再生能源產(chǎn)能提升三倍的重要承諾，并逐步減少對化石燃料的依賴。在今年的 COP29上，主要議題是氣候資金問題，各國未能就如何跟進化石燃料問題達成一致，將于明年在巴西舉行的COP30上再進行討論。

　　不過，中國已經(jīng)在其中承擔起了更為重要的能源轉(zhuǎn)型責任。提前6年多實現(xiàn) “到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標，建成了全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系，根據(jù)最新預測，到2060年，中國風電光伏發(fā)電裝機合計需要達到93.2～107.0億千瓦，中國非化石能源與化石能源的比例也將實現(xiàn)從“2:8”向“8:2”的顛覆式變化。

　　化石能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　全球氣候變化是當今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一，2023年全球氣溫已經(jīng)比工業(yè)化之前上升了1.45℃，應(yīng)對氣候變化的形勢日趨緊迫。

　　在今年COP29的國家領(lǐng)導人峰會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯強調(diào)，2024年有可能成為有記錄以來最熱的一年。今年1月到9月，全球平均表面氣溫比工業(yè)化前平均值高出約1.54攝氏度。

　　其中，能源活動貢獻了全球二氧化碳排放量的86%，能源轉(zhuǎn)型是應(yīng)對氣候變化的最重要途徑之一。按照國際能源署（IEA）此前的預測，到2035年全球化石燃料產(chǎn)量需減少55%才能實現(xiàn)1.5°C溫控目標。

　　國際能源署署長法提赫·比羅爾表示，全球正在從煤炭時代和石油時代加速進入電力時代，這一變革也將重塑全球產(chǎn)業(yè)布局。中國是全球清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，中國清潔能源產(chǎn)能快速增長，不僅有利于中國，也有利于世界。中國能源轉(zhuǎn)型仍然面臨較大壓力，希望中國進一步加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用，在加速本國能源轉(zhuǎn)型的同時，助力國際社會從中國的綠色發(fā)展中受益。

　　《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書顯示，截至2023年底，中國風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26%。

　　國家能源局國際合作司副司長熊敏峰表示，中國近年來大力推動新能源發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系。中國可再生能源產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新優(yōu)勢和過硬品質(zhì)加快推動更大規(guī)模、更深層次的能源轉(zhuǎn)型。目前，中國的《能源法》也正式表決通過，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供了堅強法治保障。

　　“能源供應(yīng)低碳化是能源供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)型的主要途徑，非化石能源電力替代化石能源電力是核心要務(wù)?！眹野l(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌告訴21世紀經(jīng)濟報道，能源轉(zhuǎn)型要始終堅持“先立后破”，在新能源和可再生能源發(fā)電能力增長和電力系統(tǒng)控制能力逐步增強的基礎(chǔ)上，煤電一邊從基荷電源向調(diào)節(jié)電源、備用電源逐步轉(zhuǎn)型，一邊自然退役。到2035年，煤電作為電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)資源的角色更為明顯，發(fā)電小時數(shù)將不斷降低。到2050年左右，煤電主要作為電力系統(tǒng)的應(yīng)急電源和備用電源，在緊急情況下發(fā)揮保障作用。

　　在“中國能源轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展”中國角邊會上發(fā)布的《中國能源轉(zhuǎn)型展望2024》預測，到2060年，中國發(fā)電總裝機需要達到105.3～118.2億千瓦，是2023年的4倍左右。其中，可再生能源發(fā)電裝機占比將達到96%左右，可再生能源發(fā)電量占比達到93%～94%。

　　在這個過程中，風電和光伏發(fā)電裝機也將大幅增長，分布式光伏發(fā)電潛力最大。2060年，中國風電光伏發(fā)電裝機合計需要達到93.2～107.0億千瓦，風電裝機為29.5～34.6億千瓦，光伏裝機為63.7～72.4億千瓦，光伏發(fā)電裝機占中國風光裝機之和的2/3左右。光伏發(fā)電裝機中，分布式光伏占70%，居于主導地位。

　　呂文斌表示，能源生產(chǎn)和消費相關(guān)的低碳零碳負碳新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場空間，孕育著巨大的投資機遇。從能源裝備需求看，2060年中國風電、光伏裝機合計將達到100億千瓦左右，中國風電光伏設(shè)備的資金需求將從2023年2萬億元/年左右增長到2060年6萬億元/年左右，未來三十多年投資需求累計超過160萬億元。

　　非化石能源消費占比實現(xiàn)“二八”翻轉(zhuǎn)

　　2023年被視為中國非化石能源增長的一個標志性年份，在這一年，中國非化石能源發(fā)電裝機容量占比達到53.9%，歷史性超過化石能源發(fā)電裝機容量。不過，2023年中國非化石能源消費量占能源消費總量的比重僅為17.9%，供給和消費兩端仍有較大的差距。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《新能源可靠替代促進全球碳中和》報告顯示，新能源具有高裝機、低電量、弱保障特性，與同容量火電相比，可發(fā)電量約為 1/3~1/4、保證出力約為 1/20 倍、功率波動與火電可調(diào)出力相當。在現(xiàn)有條件下，“保供應(yīng)”和“促消納”需常規(guī)裝機增長同步于負荷和新能源裝機增長。

　　“中國新能源的高質(zhì)量發(fā)展不能光看裝機量，需要把裝機變成有效的發(fā)電能力，需要注重新能源的可靠替代。”全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副秘書長周原冰告訴21世紀經(jīng)濟報道，新能源與化石能源并非簡單的替代關(guān)系，而是涉及能源電力、經(jīng)濟社會發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。通過新能源與傳統(tǒng)化石能源協(xié)同發(fā)展，將推動電力與產(chǎn)業(yè)布局深度融合，探索形成新的經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。

　　呂文斌表示，中國是世界上能源消費量最大的國家，煤炭占中國能源消費量一半以上。如何跨越“油氣時代”直接用新能源和可再生能源大規(guī)模替代煤炭，在人類歷史上尚無先例可循。能源轉(zhuǎn)型并不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，必須要突破綠色、經(jīng)濟、安全的三重制約，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、安全保供、穩(wěn)定就業(yè)等各種因素，才能持續(xù)推進。

　　《中國能源轉(zhuǎn)型展望2024》分析認為，2022年全國一次能源消費量（按電熱當量法計算）為49.0億噸標準煤，之后先上升后下降，預計2060年比峰值下降1/3左右。2022年，非化石能源占一次能源消費的比重為17.6%，化石能源占比為82.4%；2060年，非化石能源占一次能源消費的比重為85%左右，化石能源占比為15%左右。中國非化石能源與化石能源的比例，將實現(xiàn)從“2:8”向“8:2”的顛覆式變化。

　　這種顛覆式變化的信心來自于何處？《中國能源轉(zhuǎn)型展望2024》認為，電力和氫能成為支撐中國終端能源低碳轉(zhuǎn)型的新興力量，尤其是“十四五”期間電力將取代煤炭，成為中國終端能源需求的最主要品種。電力占終端能源需求的比重將從2023年的28%左右，提高到2040年的44%～45%和2060年的59%～62%。

　　值得注意的是，國家發(fā)展改革委等六部門此前發(fā)布的《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》，進一步明確了在2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上，同時不再特定指向電能替代，而是要求“經(jīng)濟高效推進發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代”。

　　今年COP29達成的《氫能宣言》中也重點提到：“擴大可再生、清潔和低碳氫能生產(chǎn)，同時對現(xiàn)有的未減排化石燃料產(chǎn)生的氫進行脫碳。”此舉旨在擴大綠色氫能生產(chǎn)（目前每年 100 萬噸），逐步替代化石燃料產(chǎn)生的 9600 萬噸氫氣。

　　《中國能源轉(zhuǎn)型展望2024》顯示，氫能占終端能源需求的比重，將從目前約等于0%提高到2040年的2%左右和2060年的12%～14%。2060年，氫能將成為中國終端能源需求的第二大能源品種。

　　北大能源研究院副院長楊雷接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出，氫能在大規(guī)?？缂竟?jié)儲能方面具有明顯優(yōu)勢。儲能電池可以短時儲能，但時間和容量有限。而且氫氣與天然氣的共用能力是很強的。在傳統(tǒng)能源密集型產(chǎn)業(yè)及新型氫能應(yīng)用場景，如分布式能源、供熱、冶金、化工等領(lǐng)域還有很大的開發(fā)潛力，2030年前有望實現(xiàn)氫能的規(guī)?；逃脠鼍奥涞?。

　　而在企業(yè)層面， 中國大唐副總經(jīng)理李建偉在會上告訴21世紀經(jīng)濟報道，中國大唐正在推動由電能替代為主向電、氫、氨等多元清潔替代轉(zhuǎn)變，推動交通運輸、工業(yè)、建筑等主要用能領(lǐng)域電氣化進程，積極探索綠氫氨醇等零碳能源。

　　“中國的能源轉(zhuǎn)型是一項長期而艱巨的社會工程。要從能源消費電氣化、能源供應(yīng)低碳化、能源供需互動化、能源科技產(chǎn)業(yè)化、能源治理現(xiàn)代化五個方面同步推進能源轉(zhuǎn)型，同時加強能源轉(zhuǎn)型國際合作，共同探索能源轉(zhuǎn)型之路，在推動中國能源轉(zhuǎn)型順利前行的同時，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻中國力量?！眳挝谋笳f。（作者：繳翼飛 編輯：李博）

2024年11月27日?第六版